Жители села Новое Токмакского района уже несколько лет пытаются получить свои земельные паи. Пока безрезультатно.

Историю с паеванием земли в селе Новое Токмакского района скоро можно будет отдавать в школу – в этом году ей пошел пятый год. Пока «новенцы» пытались хоть как-то свести постперестроечные концы с концами и надеялись на помощь государства, предприимчивые фермеры новой генерации, не без помощи районной власти, подсуетились, всеми правдами и неправдами взяв в аренду тысячи гектаров токмакского чернозема. А когда люди вспомнили о земле, которой отдали десятки лет жизни и на пай которой имеют самое законное право, оказалось, что она давно пошла по рукам. Исчерпав все законные методы борьбы, обив десятки порогов и завалив письмами все инстанции, «новенцы» дошли до того, что готовы идти на крайние меры – осенью блокировать трассу. В ситуации пытались разобраться корреспонденты «Правды».

«Забурьяненные» гектары

Когда-то давно, когда хлеб был всему голова, а не геморрой, в селе Новое Токмакского района исправно выполнял план совхоз им. 25 съезда КПСС. Но c перестройкой времена совхозов подошли к концу, и в середине 90-х земля имени очередного съезда была передана в пользование Украинской академии аграрных наук (УААН). После чего совхоз стал зваться гордо и по-научному – опытное хозяйство "Токмакское". Вслед за землей в хозяйство перешли трудиться и жители Нового.

Какие именно опыты проводили в хозяйстве и проводили ли их вообще – неизвестно. Но к 2005 году земля, еще вчера славившаяся плодородием и небывалой урожайностью не только в Запорожской области, но и на весь Союз, перестала обрабатываться, поросла бурьяном и сделала «Токмакское» банкротом с огромными долгами. Многие работники уволились еще до банкротства, а тем, кто продолжал, несмотря ни на что, трудиться в хозяйстве, задерживали зарплату, а то и вовсе не платили. Но, самое главное – на протяжении всего времени существования «Токмакского» «новенцы» не единожды пытались реализовать свое законное право на землю, поднимая вопрос о распаевании площадей хозяйства. Об этом свидетельствует решение собрания трудового коллектива от 10 февраля 2005 года с повесткой дня "О выведении ОХ "Токмакское" из подчинения УААН и передачу его в сферу управления Минагрополитики с целью последующего распаевания земли и имущества хозяйства".

Как ни странно, но в этой ситуации навстречу работникам шли почти все: и бывший директор "Токмакского", и Запорожская облгосадминистрация, и Аграрная академия Украины, и Минагрополитики. Все единогласно подтвердили свое согласие вернуть землю рабочим. Почему почти? Потому что вмешалась райгосадминистрация. Прикрываясь необходимостью своевременно пахать и сеять, местная власть начала поиск частных арендаторов, которые бы за свой счет обеспечили распаевание земли. Как известно, на ловца и зверь бежит – уже 26 июня 2005 года с просьбой о передачи земли в аренду к администрации обратилось предприятие "Интер-Трейд".

На то время на свой пай претендовали 263 "новенца", работавших в "Токмакском" – 71 работник и 192 пенсионера. Это те, кто не был сокращен, кто не уволился самостоятельно, оставаясь работать до последнего. А как быть с теми, кто ушел из опытного хозяйства, не дожидаясь его банкротства? Ведь они тоже отдали этой земле не один десяток лет… Пока "новенцы" решали, кто заслужил пай, а кто нет, наступил август 2005 года, перевернувший все с ног на голову.

В августе 2005-го

Не дожидаясь завершения процесса передачи "Токмакского" из УААН в Минагрополитики и для снятия запрета на приватизацию, районная власть подала в суд на несостоявшихся мичуринцев, которые и сами давно согласились со своей несостоятельностью. И выиграла дело. Решением хозяйственного суда Запорожской области от 8 августа 2005 года прекращено право постоянного пользования землей хозяйством "Токмакское", а его территория перешла в земли запаса.

Единственное, что забыл указать суд – это площадь отчуждаемой земли. Тем самым была нарушена статья 143 Земельного кодекса Украины, где четко сказано, что "принудительное прекращение прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке в случае использования ее не по целевому назначению и неустранения допущенных нарушений законодательства. Нормы закона не распространяются и не могут распространяться на участки, на которых нарушения отсутствуют". А ведь из более чем шести тысяч гектаров новенского чернозема хозяйством было запущено только (согласно тому же решению суда) 1303 га.

Воспользовавшись этим, уже 19 августа 2005 года Токмакская райгосадминистрация прекратила право постоянного пользования ОХ не только "забурьяненной" землей, но и вообще всей землей, принадлежащей предприятию. И в этот же день (!) сдала большую часть этой земли в аренду на 10 лет ЧП "Интер-Трейд".

Параллельно в этот же день (!) состоялось собрание трудового коллектива уже несуществующего опытного хозяйства "Токмакское". На нем ныне покойный глава райадминистрации Дмитрий Мицак обрадовал "новенцев", во-первых, новым арендатором (правда, вместо 10 лет аренды почему-то назывался всего один год), а, во-вторых, подчеркнул, что земля передается только при условии, что новый хозяин обязуется за свой счет провести до 20 декабря 2006 года ее паевание. Добавлялось, что если этого по каким-либо причинам не произойдет, договор аренды будет расторгнут. Стоит ли говорить о том, что такая новость обнадежила все Новое?

Остается добавить, что, несмотря на то, что договор аренды был зарегистрирован в Токмакском районном отделении госземкадастра только 15 мая 2006 года, все это время – с августа 2005 – "Интер-Трейд" самовольно пользовался землей. Причем, регистрация проходила уже в тот момент, когда было известно, что материалы о передаче "Токмаского" в Минагрополитики уже оформлены, подготовлены и даже согласован проект распоряжения Кабмина.

Как и следовало ожидать, в декабре 2006 никто ни о каких паях, работниках и пенсионерах не вспомнил. Наоборот, под шумок районная власть сняла с себя всю ответственность в этом вопросе – мол, жители села сами не знают, чего хотят, а значит, "виходячи з такого розвитку подій райдержадміністрація знімає з себе зобов’язання за дотриманням терміну розпаювання землі". Правда, договор с "Интер-Трейдом" никто почему-то разрывать не спешил. Тем более, никто не поднимал вопрос о том, чтобы вернуть уведенные из-под носа земли в Минагрополитику. А на такие мелочи, как изменение севооборота используемой "Интер-Трейдом" земли, никто и вовсе не обратил внимание…

Это еще одна странная особенность всех украинских земельных баталий.

Голодный ПАЙок

Жители села оказались в патовой ситуации – фактически они оставались без пая. Дело в том, что, согласно украинскому законодательству, земля может быть приватизирована, а затем распаевана только в том случае, если она находится либо в государственной, либо в коммунальной собственности. Но ведь шесть тысяч гектаров вокруг Нового, пусть не совсем законно, но находятся в аренде у негосударственного и некоммунального ЧП.

Как быть? Выход один (его подсказали в Главном управлении земельных ресурсов в Запорожской области) – организовывать коммунальное сельхозпредприятие. Так в 2007 году появилось КСП "Агроком", председателем которого стал, вот совпадение, управляющий "Интер-Трейда" Александр Иванович Литвин. Но продержался он на этой должности недолго, потому что не был заинтересован в паевании. С 2008 года КСП возглавил Иван Алексеевич Матвиенко, глава местной инициативной группы, занимающийся вопросами распаевания.

– Но одного предприятия с начальником во главе для распаевания оказалось мало, – говорит Иван Алексеевич. – Нужен штат. Для этого на работу в "Агроком" совершенно законно принимаются 515 жителей Нового. На каждого собрали весь необходимый перечень документов – от заявления до расчета на каждого человека. И даже был "Интер-Трейд" вроде как готов дать нотариально заверенное разрешение о том, что он не имеет ничего против распаевания.

В августе 2008 года в селе прошло еще одно собрание, которое проводил нынешний местный голова Михаил Васильевич Хомяк.

– На этом собрании, – говорит глава местной инициативной группы, – нас убеждали: мол, ребята, возьмите по два гектара земли, а то через время и этого не будет. Лучше синица в руках… Опять всплывает цифра 263. Но на общем собрании мы отказались от этого варианта хотя бы потому, что из 263 работников хозяйства многих уже не было в живых. Почему, понятно – меньше народу, больше земли останется. Однако это ведь уже КСП, а не госсобственность…

Время шло, ситуация все больше усугублялась. Письма и обращения с настойчивыми просьбами разобраться в сложившейся в Новом ситуации посыпались сначала в местные органы власти, затем в Администрацию Президента, в Кабинет министров, в центральные офисы ведущих партий… В октябре 2008 года даже состоялась личная встреча с гарантом Конституции. Все обещали разобраться. Дальше обещаний дело не шло.

Но, видать, не будет арендаторам новенской земли прибылей. На сегодняшний день ЧП "Интер-Трейд", повторив судьбу ОХ "Токмакское", отправилось в страну банкротов, после чего вместе со всеми долгами было поглощено днепропетровским ООО "Укрлан". Выжать из земли заветную гривну не помогло даже засевание площадей более ходовыми техническими культурами взамен положенных зерновых. Это еще одна особенность украинских земельных баталий – земля ради земли. Не обрабатывать, не зарабатывать, не поднимать и возрождать, а просто обладать желанным гектаром. Сам не гам – и другому…

Стоять до конца

11 августа в селе опять неспокойно – очередное собрание коллектива. Главный вопрос повестки дня – что делать: соглашаться на подачку местной власти – чуть-чуть, но каждому, – или же бороться за землю до конца. Причем, во втором случае "новенцы" могут остаться вообще без земли.

Присутствовавший на собрании начальник отдела земельных отношений Токмакского РГА Василий Мовтуляк, в свое время приложивший протоколы и штрафы к отчуждению земли у ОХ "Токмакское", объяснил, почему все-таки 263 человека. По его словам, право на пай имеют только те люди, которые были членами экс-совхоза на день выдачи госакта на право коллективной собственности. Те, кого к этому моменту не было в живых, пай не получат, хоть и отработали на этой земле не один десяток лет. То есть создание КСП не имело смысла – землю получат только те, кто попал в списки в 2005 года. Паи будут соответствовать среднему земельному участку по району – отсюда и цифра в два с чем-то гектара. Почему на принятие этого решения потребовалось четыре года и зачем нужна была канитель с созданием "Агрокома", Василий Петрович объяснить не смог.

Также на собрании коллективу удалось заручиться поддержкой Ирины Дудник, руководителя областной организации Народной Партии. Вникнув в проблемы, который год волнующие село, она, со своей стороны, пообещала не только непосредственно участвовать в решении конфликта, а также его освещении в СМИ, но и поддержку на всех уровнях власти.

По результатам собрания решено направить открытое письмо Президенту Украины Виктору Ющенко, премьер-министру Юлии Тимошенко, председателю Верховного Совета Украины Владимиру Литвину, главе обладминистрации Александру Старуху, председателю Токмакской райгосадминистрации Михаилу Хомяку и в средства массовой информации.

Кроме того, и это самое главное, "новенцы" решили стоять до последнего, не соглашаясь на всевозможные сомнительные компромиссы. Ведь что может быть важнее для сельского жителя, чем земля, которая его кормит?

Резюме

К сожалению, на сегодняшний день исполнительная власть в районе – не союзник "новенцам". Это она доказала еще в 2005 году. Хотя, согласно действующему (или бездействующему?) законодательству, в том числе и земельному, именно власть должна всячески содействовать реализации права на землю. Областная власть тоже находится в стороне. Возможно, потому, что у руководителей области сегодня сформирован своеобразный бизнес-подход – выгодно или не выгодно – к решению подобных проблем. Единственное, на что остается надеяться жителям Нового – это на самих себя, на свою сплоченность и выдержку.

Что же касается новенских площадей, переданных в сомнительную аренду, здесь может быть два пути решения проблемы. Первый – судебный. Второй – использование возможностей сельских, районных, областных депутатов. По какому пути пойдут обманутые жители Токмакского района, покажет время. Со своей же стороны обещаем держать эту тему на контроле.

Максим ЩЕРБИНА, фото автора

Запорожская газета "ПравДа", №31 от 13.08.2009г.

Позиция председателя Запорожской региональной организации Народной Партии Ирины Дудник по земельному вопросу ОХ "Токмакское"

В период пребывания лидера Народной Партии В.М. Литвина на токмакской земле, к нему обратились жители с. Новое с просьбой помочь разобраться с земельными проблемами, а именно с паеванием земли. На протяжении почти 4 лет новенцы пытаются получить законно им принадлежащий пай, однако, в ответ на свои требования получают отписки и всевозможные преграды для решения этого вопроса. Не последнюю роль в этом играют и местные власти.

Мы вместе с корреспондентами газеты "Правда" попытались разобраться в ситуации, встретившись с жителями с. Новое.

Проблема достаточно запутана, однако ясно одно – позиция и местной и областной власти, которая, согласно действующему законодательству должна всячески содействовать реализации права на землю – явно не на стороне людей. Поэтому региональная организация Народной Партии взяла на себя ответственность вместе с новенцами добиться законного решения этого вопроса, чтобы обманутые люди наконец-то почувствовали, что не все в нашей стране продается и покупается.

Ирина Дудник,

председатель Запорожской региональной организации

Народной Партии