Партийная система выборов, действующая в нашей стране с 2004 года, привела не только к отрыву депутатов всех уровней от народа, но и к серьезнейшим злоупотреблениям власти на местах.

Теперь у нас не народные избранники, а солдаты партии.

В результате рядовой горожанин в основной своей массе даже толком не знает, а кто же представляет его интересы в представительских органах власти. И данное обстоятельство само собой порождает практически полную безответственность депутатов. В областных советах нет представителей районов, в них в основном жители областного центра… И это только одна сторона проблемы.

Вторая – компетенция, уровень подготовленности и порядочность депутатов. В вопросе выбора кандидатур свою роль очень часто играют не деловые качества, а личная преданность, бесхребетность и способность подчиняться навязываемым сверху решениям, в независимости от того, что это за решения.

Кум областного патрийного боса через фракции может управлять всеми советами области. Естественно в своих личных целях…

Требует изменения система выборов городских голов. Раньше мэра города, как и Президента выбирали в два тура, если, конечно, в первом туре один из кандидатов не набирал более 50% голосов. Сегодня же на должность первого руководителя города проходит тот кандидат, который набрал простое большинство голосов.

К чему это привело в итоге. А к тому, что воспользовавшись тем, что избиратели преклонного возраста оказались в последние годы фактически на грани выживания, появляется все больше популистов, которые на откровенном обмане завоевывают симпатии самой обездоленной части населения. И выигрывает в итоге не самый умный и деятельный, а тот, кто больше и красивее всех наврал.

Причем, как правило, оказавшись у власти, эти люди оказываются неспособными управлять городским хозяйством. Избиратели разочаровываются, но им приходится терпеть до следующих выборов. А тем временем городское хозяйство приходит в окончательный упадок и ситуация только ухудшается.

Типичную ситуацию можно рассмотреть на примере небольшого города на юге страны, расположенном в Запорожской области на берегу Азовского моря. Речь идет об известном в Украине и за ее пределами курорте Бердянск. 

От «успеха» к пропасти 

16 марта 2008г. на внеочередных выборах в Бердянске городским головой был избран Евгений Шаповалов. За него проголосовало 21789 бердянцев, при этом в списки на избирательных участках было внесено 98136 избирателей. То есть пятая часть. Победить на выборах Шаповалов смог благодаря программе «Бердянский успех», в которой он гарантировал ежемесячно доплачивать по 100 грн. пенсионерам, обещал бесплатный проезд пенсионерам в городском частном транспорте, снижение тарифов, создание бесплатного муниципального диагностического центра, строительство мусороперерабатывающего завода для обеспечения Бердянска недорогим теплом, выплату дополнительного пособия при рождении ребенка и др.

Все это нашло отклик у пятой части избирателей, которые и отдали за Евгения Шаповалова свои голоса. Два подготовленных же кандидата набрали на 3-5% меньше него и не сняв кандидатуры, фактически привели Шаповалова к власти.

Наступили рабочие будни и вместо «Бердянского успеха» начались проблемы, а потом и злоупотребления. Уволились профессиональные кадры. Ранее передовой и динамично развивающийся город всего за два года работы нового мэра растерял инвестиционную привлекательность и стал знаменит многими скандалами. В частности в мае 2009 года на коллегии министерства внутренних дел Бердянск был назван вторым в стране городом по масштабам хищений бюджетных средств. Через полтора месяца после этого произошел скандал с задержанием на взятке в 80 тысяч долларов заместителя городского головы, а еще через  неделю - и работника управления жилищного хозяйства. После была проверка КРУ, в ходе которой был выявлен еще ряд финансовых нарушений в использовании бюджетных средств.

Но апофеоза бесстыдства бердянская городская власть достигла в земельных вопросах.

Однако перед этим отметим, что вновь назначенному губернатору Запорожской области Борису Петрову уже с первых дней своей работы пришлось столкнуться с проблемой Бердянска. 16 апреля в городе прошла выездная коллегия запорожской облгосадминистарции. А ей предшествовала всестороння комплексная проверка, проведенная в Бердянске по поручению губернатора. Как результат, перечень всех выявленных нарушений не уместился на полутора десятках страниц, в ходе коллегии работа бердянской власти получила крайне негативную оценку.

Земельные аферы бердянских властей

Городская власть для себя любимой и для своих приближенных начала захватывать земли рекриации и природоохранных зон. Говорят, что управляет этим процессом партиец их Запорожья. Есть в Бердянске район. Он так и называется «Курорт». Там расположены санатории ЗАО «Укрпрофздравница». Так вот дело дошло до того, что близлежащая земля делится у самых грязевых лиманах и даже на пляжах. Тем самым под угрозу ставится не только главное достояние курортного города – лечебные природные факторы, но нарушается природоохранное законодательство и Генеральный план города.

Указом Президента от 10.02.2010 №154/2010 «О создании Приазовского национального природного парка» на территории Бердянского, Мелитопольского, Приазовского, Акимовского районов, городов Бердянск и Мелитополь Запорожской области создан Приазовский национальный природный парк. В состав Парка включены в том числе и земли, которые делятся под дачи.

Сотни участков под дачи были розданы на Бердянской косе. И не только под дачи. Целый ряд горожан получил разрешение на землеотводы на косе под ведение огородничества. Однако «в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Украины земельные участки для огородничества имеют целевое назначение – земли сельскохозяйственного назначения, которые на Бердянской косе не предусмотрены Генеральным планом города».

А согласно норм ДБН строительство новых дачных районов в городских населенных пунктах вообще не допускается.

Тем не менее, Бердянскую городскую власть ничто не сдерживает. Она захватывает земли рекреации под дачи и тем самым не только нарушает целый ряд законодательных норм, но и подрывает экономическое благополучие города. Ряд предпринимательских структур и физических лиц с согласия действующей власти и при ее непосредственном участии провернул удачную операцию по уходу от уплаты налогов. Эти структуры и физические лица, вроде бы как отказались от арендуемой под коммерческое использование земли. Но тут же разделили ее между собой и подставными лицами под дачи. В итоге и земля осталась фактически за ними. И налоги теперь платить не нужно.

Нужно отдать должное управлению Госкомзема в Запорожской области. Учитывая вышеперечисленные нарушения, в марте управлением были направлены в Бердянскую мэрию ходатайства о приведении решений сессий в соответствие с требованиями действующего земельного законодательства.

Однако позиция управления была просто проигнорирована.

Удивляет при всем этом отношение к происходящему со стороны прокуратуры. Она делает вид, что ничего не происходит и фактически попустительствует и содействует новым злоупотреблениям.

12 мая состоялись парламентские слушания, где обсуждались проблемы местных выборов. Прослеживалась ситуация, при которой чем менее знаком выступающий с практической работой местного самоуправления, тем активнее он выступал за сохранение партийной системы выборов. Благо таких было всего двое. В том числе одна школьница. Возврат к мажоритарной системе очевиден, а партийные экс перименты дорого обойдутся нашей стране. Подавляющее большинство требует и ждет проявления политической воли со стороны Президента. Очевидно, что от его решения зависит судьба местной власти в Украине: - либо мы возродим народовластие и уберем проходимцев от власти, либо продолжится развал государства. 

Валерий Баранов,

народный депутат Украины фракции «Блок Литвина»

В Верховной Раде Украины

Газета «Голос Украины» №105 (4855) от 10 июня 2010 г.